في الواجهةمقالات قانونية

القطاعات والمؤسسات والمقاولات، المرافق والأموال العمومية، مقاربة جدلية للشأن العام الوطني – د – الجيلالي شبيه

القطاعات والمؤسسات والمقاولات، المرافق والأموال العمومية، مقاربة جدلية للشأن العام الوطني
الجيلالي شبيه، دكتور ومؤهل للتأطير والبحث والتدريس بجامعة باريس، ودكتور الدولة بجامعة القاضي عياض، في العلوم القانونية والمالية والإدارية ومنهجية العلوم

إذا أخذنا بعين الاعتبار التصنيف الاقتصادي والمالي السائد عالميا والجاري به العمل دوليا، بعد أن أدخلنا عليه بعض اللمسات الشخصية، نلاحظ أن عدد الفاعلين الاقتصاديين والماليين يضم خمس فئات مرتبطة بعضها البعض أشد الارتباط: الإدارات والمقاولات والأسر والمنظمات غير الحكومية والخارج؛ والمغرب لا يشكل استثناء من هذا التصور، ولا يخرج عن هذا التصنيف·
فالإدارة تشمل الدولة المركزية والجماعات الترابية والمؤسسات العمومية وشبه العمومية· والمقاولة بالمفهوم الاقتصادي (مقاول، رؤوس أموال، أجراء، إنتاج، توزيع، سوق···)، أو الشركة بالمفهوم القانوني (شريك أو شركاء، عقد، أشخاص، شخصية معنوية أو ذاتية، رأسمال···)، وحدة اقتصادية وقانونية نظمت بهدف الربح والتوسع أو الهيمنة الدولية، تضم كل الأحجام (الصغرى، المتوسطة، الكبرى والدولية أو متعددة الجنسية)، وكل الأنواع (صناعية، تجارية، فلاحية، حرفية، خدماتية، مالية···)، وكل القطاعات (عمومية، خاصة ومختلطة)· والأسرة، نووية أو ممتدة، وحدة اجتماعية واقتصادية-استهلاكية بالدرجة الأولى، تتكون من مجموعة، مصغرة أو مكبرة، من الأفراد يعيشون في نفس المحل وتحت سقف واحد·
والمنظمة غير الحكومية، وهي وحدة اجتماعية طوعية، غير ربحية أساسا، تشكل، عددا وتنوعا، ما يعرف بالمجتمع المدني، وتسعى إلى تحقيق مجموعة واسعة من الأنشطة الخيرية: اقتصادية واجتماعية وسياسية وثقافية وبيئية وتربوية· أما الخارج، وهو الفئة الخامسة في التصنيف الاقتصادي، ويقصد به كل العلاقات الاقتصادية والمالية والبيئية الرابطة بين الدول والبلدان والشعوب، كالتجارة والهجرة وتحركات رؤوس الأموال ونقل وابتكار التكنولوجيا والمعاهدات والاتفاقيات ذات الأبعاد المالية والنقدية والاستثمارية (الإعانات والقروض والاقتراضات والاحتياطات والصرف والعملة الأجنبية)، والأسواق المالية والنقدية وأسواق المواد الأولية، والواردات والصادرات، وتهريب وتبييض الأموال والتهرب الضريبي الدولي بما فيه الملذات أو الجنات الضريبية·
كل هذه التصنيفات والمنظمات مرتبطة بعضها البعض أشد الارتباط، سواء بطرق مباشرة أو غير مباشرة؛ وتتجلى هذه الارتباطات في عمليات الإنتاج والمبادلات والاستهلاك والتحركات المالية، والاقتطاعات الضريبية والإعانات وأهلية الدولة للإرث، والهبات والوصايا الصادرة عن المؤسسات والمنشآت والأفراد، وطنيا أو دوليا، والاستغلالات الاقتصادية· وتمارس كذلك هذه العلاقات الاقتصادية والاجتماعية الوطنية أو الخارجية والدولية من خلال مراقبة صرف وإنفاق الإمدادات المالية الممنوحة للقطاع العام أو القطاع الخاص أو المختلط، والاستثمارات القطاعية بجميع أنواعها واستعمال المرافق العمومية·
كل هذه القطاعات والمؤسسات والهيئات والمقاولات، التي تدخل ضمن مفهوم الإدارة، أو ضمن مفاهيم مرتبة بها، وعددها كثير، تعرف دينامية سلبية متواصلة مرتبطة بعمليات الإحداث والتحويل والتفويت والحل أو التصفية، مما يؤثر بقوة على الاقتصاد الوطني، وتستفيد، زيادة على هذه الاختلالات، بحسب اختلافها ودرجات أهميتها بقدر وافر من الأموال العمومية أكثر بكثير مما تنتج من المرافق العمومية، كما تستفيد كذلك من الاقتراضات المدعومة بضمانات أجهزة الدولة والاقتطاعات الضريبية التي تدفعها الأسر، والتي قلما تستفيد من المرافق العمومية، وقلما تستنفع من مرافق عمومية ذات الجودة·
يمكن تصنيف وتعداد هذه الوحدات إلى 10 مؤسسات وهيئات حقوقية، و31 قطاعات وزارية ومؤسسات، و1503 جماعة حضرية وقروية، و75 عمالة وإقليم، و12 جهة، و21 شركة مساهمة تملكها الجماعات الترابية، و171 مرافقا من مرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة، و69 صنفا من أصناف الحسابات الخصوصية للخزينة، و271 مجموع المؤسسات والمقاولات العمومية· تمتلك بعض هذه المؤسسات والمقاولات 525 شركة تابعة أو مساهمة في قطاع معين· ونلاحظ أن خمس مؤسسات فقط من مجموع 271 مؤسسة تساهم في تمويل الميزانية العامة والاقتصاد الوطني· و266 منها، أضف إليها القطاعات الوزارية والمؤسسات المندرجة في خطها، تستنزف مجموع الموارد الضريبية في نفقات تسييرها، وتثقل كاهل المالية العمومية، عجزا وسوء تدبير، وتثقل كاهل الملزم بالضريبة، والملزم بتأدية مبالغ وفوائد الاقتراضات· ونفس الملزم يعاني من سوء التدبير والتبذير واختلاس وتبديد المال العام؛ ويعاني كذلك من شح ورداءة المرافق العمومية وغلاء المعيشة وانخفاض القدرة الشرائية؛ رغم ارتفاع التحصيل الضريبي الذي يعادل أو يفوق أحيانا 90 بالمئة من مجموع المداخيل العادية للدولة، أي باستثناء الاقتراضات· ولو أن في الواقع المالي للدولة، ودول أخرى عديدة، لم تعد الاقتراضات موردا استثنائيا بل أصبحت وأضحت موردا عاديا لا نزاع في ذلك، تلجأ إليه المالية العمومية سنويا·
ويبلغ إجمالا عدد هذه القطاعات والمقاولات والمؤسسات والهيئات 2688 وحدة اقتصادية؛ هذا إذا اكتفينا بالإحصائيات الرسمية أو الظاهرة التي قد تحجب وحدات اقتصادية ومؤسساتية أخرى عديدة· ومع ذلك فكل هذه البنيات المؤسساتية-الاقتصادية لا نرى لها أثرا ماليا هاما يذكر على مستوى المالية العمومية· فإذا تفحصنا مثلا أهم مالية وطنية في المغرب، أي مالية الدولة، نجدها تضم، حسب قانون المالية لسنة 2025، الموارد التالية بالدرهم: المداخيل الضريبية 329.8 مليار، حصيلة تفويت مساهمات الدولة 6 ملايير، حصيلة مؤسسات الاحتكار والاستغلالات والمساهمات المالية للدولة 22.5 مليار، عائدات أملاك الدولة 0.35 مليار، موارد مختلفة (غرامات نقدية، ذعائر وعقوبات مالية، مخالفات ومحاضر مالية، مصادرات···) 8.7 مليار، موارد الهبات والوصايا 1.5 مليار، والمجموع 368.85 مليار· تمثل في الواقع الاقتطاعات الضريبية والغرامات والذعائر والزيادات الضريبية لوحدها من مجموع الموارد سالفة الذكر أكثر من 92 بالمئة· إذن أين هي أرباح رقم معاملات 346 مليار درهم المرتقبة لهذه الوحدات الاقتصادية كما تشير لذلك توقعات اختتام السنة المالية 2024 حسب التقرير السنوي المتعلق بالمؤسسات والمقاولات العمومية المرفق لمشروع قانون المالية للسنة المالية 2025·
إذن إلى جانب مخاطر سوء التدبير والتبذير المرتبطة بالقطاعات والمؤسسات والمقاولات، أو ما يسمى بالمحفظة العمومية، هناك مخاطر الاقتراضات التي تمثل أكثر من 70 بالمئة من الناتج الداخلي الإجمالي لسنة 2024، تنفق في استثمارات فاشلة، وتسدد، خصوصا الخارجية منها، بالعملات الأجنبية، صرفا ورؤوس أمول وفائدة، ومخاطر التوقعات الميزانياتية، التقريبية أو المغلوطة، الداخلية منها أو الخارجية، والتي تهم أساسا تحمل الدولة مسؤولية سداد القروض المدعومة بالضمانات الممنوحة لفائدة المؤسسات والمقاولات العمومية الفاشلة، ومخاطر الأوضاع الاقتصادية الظرفية الداخلية (مناخ، كوارث) والدولية (تقلب أسعار ميزان الأداء التجاري: المواد الأولية والطاقية) التي يمكن للكفاءات والمهارات الحقيقية دراستها وتشخيصها ورصدها وترقبها وتفادي بعضها على الأقل· ومخاطر أخرى عديدة، يمكن بكل سهولة تجنبها، إذا كانت التوقعات ناتجة عن استراتيجية ماكرو اقتصادية مبنية على دراسات وتشخيصات دقيقة لأهل الخبرة والكفاءة والاختصاص في العلوم الاقتصادية والمالية والضريبية، وتنزيلها من طرف أصاب القرار، كالتدبير والمراقبة والمتابعة والاستثمار وعقلنة نفقات التسيير، وتحريك وتعبئة موارد التمويل العمومي البشرية والطبيعية والمنجمية والفلاحية والصناعية والسياحية والخدماتية والضريبية (قارن مع توقعات وزارة الاقتصاد والمالية، البرمجة الميزانياتية لثلاث سنوات 2024-2025)·
On peut ramener les différentes catégories de financement de l’économie publique et des besoins sociaux à quatre sources irréductibles, avec des proportions de contribution de financement approximativement égales : la taxation, la tarification, la gestion et la donation, v. J. Chabih, Les sources de financement public, 2020, disponible sur le Web.
يمكن تصنيف موارد التمويل العمومي إلى أربعة أصناف: الاقتطاعات الضريبية العادلة، وبيع الخيرات الطبيعية والصناعية وشراء الاقتراضات وإنفاقها في الاستثمارات المثمرة، وجودة التدبير وعقلنته، والهبات والوصايا والإعانات والإمدادات المجانية من الثروات الداخلية والخارجية· وكل صنف من هذه الأصناف الأربعة بإمكانه، إذا وجدت فعالية التعبئة ونجاعتها، أن يساهم في تمويل الاقتصاد الوطني والاحتياجات الاجتماعية المشروعة، بنسب تتراوح ما بين 20 و 25 بالمئة· أنظر مقالنا، مصادر التمويل العمومي، 2020، على الأنترنيت· الجيلالي شبيه، دكتور ومؤهل للتأطير والبحث والتدريس بجامعة باريس، ودكتور الدولة بجامعة القاضي عياض، في العلوم القانونية والمالية والإدارية ومنهجية العلوم·

 

 

 

Main Demo Slot Pragmatic Play Gratis – Dijamin Gacor dan Maxwin!

Buat lo yang doyan main slot online, pasti udah gak asing lagi sama Pragmatic Play, salah satu provider game slot paling populer saat ini. Nah, yang bikin makin seru, rp777 nyediain fitur demo slot gratis, yang bikin lo bisa main sepuasnya tanpa takut rugi.

Fitur asiabet cocok banget buat para pecinta slot yang pengen nyobain berbagai game tanpa keluarin duit sama sekali. Lo bisa latihan, cari pola gacor, dan nikmatin sensasi jackpot tanpa harus deposit sepeser pun. Pokoknya, pengalaman main slot jadi lebih santai dan bebas risiko!

Kenapa Demo Slot Pragmatic Play Wajib Lo Coba?

Banyak banget alasan kenapa lo harus cobain demo slot dari koi288.link. Selain gratis, ada beberapa keuntungan lain yang bikin fitur ini wajib masuk wishlist lo.

1. Main Gratis Tanpa Deposit

  • Gak perlu keluar duit sama sekali, jadi lo bisa main di adm4d.cc tanpa rasa khawatir.
  • Cocok buat pemula yang baru mau belajar cara main slot online.
  • Gak ada risiko rugi karena saldo demo gak pake uang asli.

2. Bisa Main Kapan Aja, 24 Jam Non-Stop

  • Lo bisa main kode4d demo kapan aja tanpa batas waktu.
  • Gak ada batasan berapa kali lo bisa spin, jadi puas banget.
  • Bisa dijadiin hiburan santai pas lagi gabut atau nyari hiburan yang seru.

3. Coba Dulu Sebelum Taruhan Uang Asli

  • Lo bisa nyobain berbagai game kode4d link sebelum mulai taruhan sungguhan.
  • Bisa pelajari fitur bonus, wild, scatter, dan free spin biar makin paham cara menangnya.
  • Bisa ngetes strategi terbaik biar makin gacor pas main pake uang asli.

4. Peluang Jackpot Tetap Besar

  • Meskipun cuma demo, banyak game molaplay yang punya fitur jackpot seperti versi asli.
  • Bisa nikmatin sensasi maxwin tanpa harus keluar modal.
  • Cocok buat lo yang pengen latihan nyari pola jackpot tanpa takut kehilangan saldo.

5. Fitur Premium Ala Slot Gacor

  • Game-game dari legobet88 slot udah terkenal dengan fitur mewah kayak free spin, wild, dan scatter yang ngasih peluang menang lebih gede.
  • Ada banyak bonus menarik yang bikin permainan makin seru dan gak ngebosenin.
  • Game-game slot yang ada di demo juga sama persis kayak versi uang asli, jadi pengalaman mainnya tetap maksimal.

Rekomendasi Game Demo Slot Pragmatic Play yang Wajib Lo Coba

1. Gates of Olympus

Game legendaris yang sering disebut "Slot Kakek Zeus". Punya sistem cascading reels yang bikin peluang menang makin gede. Ada fitur free spin dengan multiplier tinggi di sawit188 yang bisa bikin saldo lo naik drastis.

2. Sweet Bonanza

Slot bertema permen yang punya konsep unik dengan sistem tumble reels. Setiap kemenangan bisa langsung dapet tambahan simbol baru tanpa harus spin ulang. Free spin dengan multiplier besar yang bikin peluang jackpot makin besar.

3. The Dog House Megaways

Versi terbaru dari game klasik The Dog House dengan fitur Megaways. Punya sampai 117,649 cara menang yang bikin peluang jackpot makin tinggi. Ada dua mode free spin: Sticky Wilds atau Raining Wilds, yang bisa kasih hadiah gede.

4. Starlight Princess

Slot mpo slot dengan tema anime yang mirip banget sama Gates of Olympus. Setiap kemenangan bisa dapet multiplier besar yang bisa bikin saldo meledak. Free spin dengan pengganda kemenangan yang bikin sensasi main makin seru.

5. Big Bass Bonanza

Slot bertema memancing yang punya fitur bonus unik. Ada sistem pengumpulan wild yang bisa kasih multiplier besar. Cocok buat lo yang suka game dengan banyak kejutan dan hadiah besar.

Kenapa Lo Harus Main Judi Bola Online Demo Dulu Sebelum Taruhan Uang Asli?

  • Bisa Kenalan Sama Game – Setiap taruhan sport punya aturan main yang beda-beda. Dengan main di bolaklik.cfd, lo bisa lebih ngerti cara mainnya sebelum taruh uang asli.
  • Cari Pola Gacor – Banyak pemain slot yang percaya kalau tiap game punya pola tertentu buat menang. Nah, di mode wak5000.link lo bisa nyoba berbagai strategi tanpa risiko rugi.
  • Bisa Latihan Tanpa Beban – Karena gak pake duit asli, lo bisa santai belajar cara main tanpa takut kehilangan saldo.
  • Biar Gak Salah Pilih Game – Dengan nyobain beberapa game agentotoplay.cc, lo bisa tau mana game slot server thailand yang paling seru dan cocok buat lo.
  • Bisa Uji Keberuntungan – Kadang ada hari-hari di mana keberuntungan lo lagi bagus. Dengan main slot thailand dulu, lo bisa ngetes feeling sebelum taruhan sungguhan.

Cara Main Demo Slot Pragmatic Play dengan Mudah

  1. Kunjungi Situs Slot vip gacor yang Menyediakan Demo Pragmatic Play – Pilih situs yang terpercaya dan punya koleksi game lengkap.
  2. Cari Game Favorit Lo – Di halaman utama, biasanya ada kategori khusus untuk demo slot. Tinggal pilih game yang lo mau coba.
  3. Klik "Main Demo" atau "Play for Free" – Gak perlu daftar atau login, lo bisa langsung main pt777 apk dengan saldo virtual.
  4. Nikmati Permainannya – Gunakan kesempatan ini buat belajar pola permainan, fitur bonus, dan strategi terbaik.
  5. Siap untuk Taruhan Uang Asli? – Kalau udah pede, lo bisa langsung coba main dengan uang asli buat dapet keuntungan beneran!

Link situs slot gacor dari Pragmatic Play ini bener-bener jadi solusi buat lo yang pengen main tanpa takut rugi. Lo bisa nyobain berbagai game keren, latihan strategi, dan cari pola gacor tanpa perlu keluar duit sepeser pun.

Dengan fitur ini, lo bisa nikmatin sensasi main slot dengan nyaman, bebas, dan tanpa tekanan. Apalagi buat lo yang masih pemula, ini kesempatan emas buat belajar tanpa risiko kehilangan saldo.

Jadi, tunggu apa lagi? Langsung gas main demo slot Pragmatic Play sekarang dan rasain sensasi jackpot maxwin tanpa batas!

مقالات ذات صلة

زر الذهاب إلى الأعلى