Discours du Trône 2026 : Vers une architecture proactive de l’action publique Ibtissam El Rhali

Discours du Trône 2026 : Vers une architecture proactive de l’action publique

Ibtissam El Rhali

Docteur en droit public et sciences politiques

Chercheur en développement humain et ingénierie sociale

Le management public ne se limite plus à la gestion du présent. Il s’inscrit désormais dans une logique d’anticipation des transformations, de renforcement des capacités institutionnelles et de création durable de valeur publique. Cette conception trouve un écho significatif dans le Discours du Trône du 29 juillet 2026, qui place la gouvernance proactive, la performance, l’apprentissage et l’amélioration continue au cœur de l’action publique.

A cet égard, les Hautes Orientations de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, que Dieu le glorifie, posent les fondements d’un management public davantage orienté vers l’anticipation, la responsabilité, la performance et l’amélioration continue : « Le résultat de notre action ne tient pas du hasard : il est bel et bien la conséquence d’une vision stratégique claire et d’une doctrine de pouvoir dont les maîtres-mots sont la prise d’initiative, le suivi rigoureux, l’autocritique constructive et la réelle volonté d’aborder l’avenir avec détermination et positivité». Cette affirmation met en lumière une gouvernance fondée sur l’anticipation, la responsabilité, le pilotage et l’amélioration continue. A ce titre, la cohérence stratégique prévaut sur l’improvisation, l’anticipation remplace l’attentisme, le pilotage renforce l’efficacité de l’action publique et l’apprentissage institutionnel devient un levier permanent d’adaptation face aux mutations contemporaines.

Dans cette perspective, le Discours Royal conduit à conceptualiser une Architecture proactive de l’action publique. Celle-ci renvoie à un écosystème de gouvernance dans lequel les orientations stratégiques, les capacités institutionnelles, les dynamiques territoriales, le développement économique et la mobilisation des acteurs publics, privés et de la société civile convergent vers une finalité commune : renforcer la capacité de l’Etat à anticiper les mutations, à prévenir les risques, à réduire les vulnérabilités sociales, à stimuler l’investissement et à créer durablement de la valeur publique. Cette approche dépasse la modernisation des procédures administratives pour promouvoir une gouvernance intégrée, fondée sur la coordination, la complémentarité et la création de synergies entre les politiques publiques.

Cette architecture repose sur six composantes complémentaires : la vision stratégique, la prise d’initiative, le suivi rigoureux, l’autocritique constructive, la détermination et la positivité, auxquelles s’ajoute la stabilité comme capital stratégique.

En premier lieu, la vision stratégique constitue le cadre de référence de cette architecture. Elle permet d’inscrire l’action publique dans une perspective de long terme, d’assurer la cohérence des politiques publiques et d’orienter les investissements vers les priorités nationales. Elle favorise également la convergence entre les institutions, les territoires, les acteurs économiques et les initiatives sociales, tout en renforçant la cohésion territoriale.

Dans la continuité de cette vision, la prise d’initiative traduit une culture de la proactivité qui rompt avec les logiques d’attentisme et de gestion des urgences. Elle encourage les institutions à anticiper les évolutions économiques, sociales, technologiques, environnementales et géopolitiques, à identifier les opportunités avant qu’elles ne deviennent évidentes et à transformer les contraintes en leviers d’innovation, de développement et d’inclusion.

Par ailleurs, cette capacité d’anticipation suppose un dispositif permanent de pilotage. Le suivi rigoureux constitue ainsi le troisième pilier de cette architecture. Fondé sur l’évaluation, la mesure des résultats, la redevabilité et l’amélioration continue, il permet d’apprécier les effets réels des politiques publiques sur les citoyens, les territoires, la compétitivité économique et le développement social. Il devient ainsi un instrument essentiel d’aide à la décision et d’ajustement de l’action publique.

Dans la même logique, l’autocritique constructive favorise une culture d’apprentissage institutionnel. En encourageant l’analyse des réussites comme des insuffisances, elle renforce la capacité des institutions à s’adapter, à innover et à améliorer durablement leurs pratiques. Cette dynamique contribue au développement d’une administration apprenante, plus agile et davantage orientée vers les résultats.

Au-delà des dimensions organisationnelles, le Discours Royal souligne l’importance du facteur humain. La détermination et la positivité apparaissent comme des ressources essentielles pour accompagner les transformations publiques. Dans un contexte marqué par les incertitudes, les tensions économiques et les fragilités sociales, ces valeurs favorisent la confiance, la mobilisation collective, le dialogue, la cohésion sociale et la capacité des institutions à prévenir les phénomènes de repli, de défiance ou de fragmentation sociale.

En outre, le Discours Royal consacre la stabilité comme un capital stratégique. En affirmant qu’elle constitue « la variable-clé dans l’équation du développement au Maroc », Sa Majesté le Roi Mohammed VI, que Dieu l’assiste, fait de la stabilité un levier majeur de gouvernance. Celle-ci renforce la continuité des politiques publiques, sécurise les investissements, améliore l’attractivité économique et consolide la confiance des citoyens comme des partenaires. Dans un environnement international marqué par les tensions géopolitiques, les transitions technologiques et les défis climatiques, elle devient un facteur déterminant de résilience, de compétitivité, de souveraineté et de développement durable.

Ainsi, l’articulation de ces six composantes dessine une Architecture proactive de l’action publique, dans laquelle la vision stratégique fixe les orientations, la prise d’initiative stimule l’anticipation, le suivi rigoureux consolide la performance, l’autocritique constructive nourrit l’apprentissage institutionnel, la détermination et la positivité renforcent la mobilisation des acteurs, tandis que la stabilité garantit la continuité de l’action publique. Leur complémentarité favorise une gouvernance capable de concilier l’efficacité, le développement économique, la cohésion sociale, l’innovation territoriale et la création durable de valeur publique.

En définitive, le Discours du Trône 2026 constitue un référentiel de management public co-constructif, fondé sur l’anticipation, la responsabilité, l’intelligence institutionnelle, la cohésion sociale et la stabilité, au service d’un développement territorial intégré, inclusif, résilient et durable.