دور المحافظة العقارية الرقمية في تحقيق الأمن العقاري – سلسلة الابحاث الجامعية و الاكاديمية رقم 54 لسنة 2024
– أهمية الموضوع:
إن موضوع “دور المحافظة العقارية الرقمية في تحقيق الأمن العقاري” من المواضيع المستجدة والدقيقة، فهو يمزج بين ما هو قانوني وها هو تكنولوجي إلكتروني، بحيث تبرز قيمته في تحديد مدى توفق المشرع المغربي في مواجهة التحديات التكنولوجية والمعرفية، من خلال جدلية التأثير والتأثر بين ثلاث محددات تتمثل في التشريع والتكنولوجيا وقدرة المواطن على استيعاب هذا التحول، ولذلك فهو يكتسي أهمية خاصة، من خلال مستويين:
- على المستوى القانوني: وتبرز أهمية الموضوع من خلال الوقوف طيلة أشواط هذا البحث على مدى فاعلية مرسوم التدبير الإلكتروني والدوريات والمذكرات الإدارية، وكذا النصوص القانونية المنظمة للمعاملات على المستوى الرقمي، ودورها في تحقيق الأمن العقاري والحد من الإشكالات الواقعية.
- على المستوى العملي: عبر العمل على إبراز تجليات التحول الرقمي الذي تعرفة مؤسسة المحافظة العقارية، والنتائج المتحصل عليها من خلال تنزيل مخططاتها الهادفة إلى تعميم الرقمنة على مختلف مناحي مساطر التحفيظ العقاري، ومدى تأثير هذه التحولات على المجال الاقتصادي والاجتماعي من خلال دعم الاستثمار وتبسيط المساطر الإدارية، والحد من الفوارق الاجتماعية عبر تكريس المساواة على مستوى الاستفادة من الخدمات الممنوحة.
– دوافع اختيار الموضوع:
نظرا للدور الذي تلعبه الرقمنة على مستوى تحديث الإدارة العمومية، ونظرا للدور الذي يلعبه العقار عموما والعقار المحفظ على وجه الخصوص في مجال التنمية والاستثمار، ورغبة في الكتابة حول موضوع مستجد تقل فيه الكتابات إلى حد الانعدام، ولأجل البحث في الإشكالات التي يطرحها هذا الموضوع، عملت على اختيار هذا الموضوع الذي عرض على من طرف الأستاذ المشرف، ليكون كثمرة ونتاج لمسار علمي متميز في مجال المعاملات العقارية.
– الإشكالية الأساسية:
إن المحافظة العقارية وفي سبيل العمل على رقمنة خدماتها المرتبطة بالتحفيظ العقاري، عملت على تفعيل مجموعة من البرامج والخدمات الرقمية وعلى تعبئة موارد بشرية ومالية ضخمة لأجل هذه الغاية، وكذا توفير مجموعة من الضمانات للمرتفق الإلكتروني، وذلك كـله في سبيل تعميم التحفيظ العقاري وتبسيط المساطر الإدارية. لذلك؛ فإن الإشكال المحوري الذي يروم البحث معالجته:
- كيف ساهمت رقمنة خدمات الوكالة الوطنية للمحافظة العقارية في تحقيق الأمن والاستقرار في المجال العقاري؟
– المناهج المعتمدة:
لأجل مقاربة ومعالجة هذا الموضوع ارتأيت الاعتماد على كل من؛ المنهج الوصفي من خلال وصف جل البرامج والخدمات الرقمية المعتدة من قبل الوكـالة الوطنية للمحافظة العقارية وكيفية استخدامها، مع تبيان دورها في تحقيق الاستقرار العقاري، والمنهج التحليلي عبر دراسة وتحليل النصوص القانونية والمذكرات والدوريات المنظمة للموضوع محل الدراسة، وإبراز انعكاساتها على توفير الحماية اللازمة للمرتفق وتحقيق الأمن العقاري، ثم المنهج الاستنباطي عبر التطرق إلى التدبير الالكتروني لعمليات التحفيظ والعقاري والخدمات الممنوحة من طرف المحافظة العقارية.
– خطة البحث:
- الفصل الأول: الأمن العقاري على مستوى التدبير الإلكتروني لعمليات التحفيظ العقاري
- الفصل الثاني: الخدمات الرقمية للمحافظة العقارية الرقمية أساس لتعزيز الأمن العقار
فهرس الموضوعات:
الأمن العقاري على مستوى التدبير الإلكتروني لعمليات التحفيظ العقاري. 21
المبحث الأول: أثر رقمنة المراحل القبلية لتأسيس الرسم العقاري على الأمن العقاري.. 22
المطلب الأول: رقمنة عملية إيداع مطالب التحفيظ وعمليات الإشهار 23
الفقرة الأولى: الإيداع الإلكتروني لمطالب التحفيظ العقاري.. 23
أولا: شكليات الإيداع الإلكتروني لمطالب التحفيظ. 23
ثانيا: تطوير المحافظة العقارية لبرنامج تتبع مراحل مسطرة التحفيظ “مطلب “. 32
الفقرة الثانية: الإشهار العقاري الإلكتروني آلية لتحقيق الملكية العقارية. 34
أولا: شكـليات الإشهار العقاري الرقمي لمطالب التحفيظ. 34
ثانيا: تجليات الأمن العقاري على مستوى توسيع نطاق عملية الإشهار 36
المطلب الثاني: تمظهرات الرقمنة على مستوى عمليات التحديد والتعرض.. 39
الفقرة الأولى: التحديد العقاري الإلكتروني آلية لضبط الملكية العقارية. 39
أولا: التدبير الإلكتروني لعمليات التحديد العقاري. 40
ثانيا: التحديد العقاري بين متطـــلبات الرقمنة ومبادئ التحفيظ العقاري.. 41
الفقرة الثانية: التعرض الإلكتروني ودوره في حماية الملكية العقارية. 43
أولا: الشكـليات القانونية لإيداع التعرض إلكترونيا 43
ثانيا: آثار التعرض الإلكتروني على الأمن العقاري. 45
المبحث الثاني: رقمنة المراحل البعدية لتأسيس الرسم العقاري وتأثيرها على الأمن العقاري.. 50
المطلب الأول: المعالجة الإلكترونية لطلبات الحصول على الرسوم العقارية. 51
الفقرة الأولى: تدبير عملية الحصول على الرسم العقاري ونظيره إلكترونيا 52
أولا: تأسيس الرسم العقاري إلكترونيا 52
ثانيا: إمكانية توفير نظير الرسم العقاري إلكترونيا 55
الفقرة الثانية: توفير الشهادات العقارية إلكترونيا 58
أولا: رقمنة عملية الحصول على شهادات واصفة للعقار وقت الطلب. 58
ثانيا: خصوصية التدبير الإلكتروني للشهادة الخاصة بتقييد الرهن الرسمي. 61
المطلب الثاني: التدبير الإلكتروني لعمليات التقييد والتشطيب.. 62
الفقرة الأولى: عملية التقييد الإلكتروني آلية للحد من إشكالية عدم تحيين الرسوم العقارية. 62
أولا: الشكلية القانونية للتقييد الإلكتروني.. 63
ثانيا: تأثير التقييد الإلكتروني على عملية التحيين.. 68
الفقرة الثانية: تدبير عملية التقييد الاحتياطي وعملية التشطيب إلكترونيا 70
أولا: تدبير عملية التقييد الاحتياطي بكيفية إلكترونية 71
ثانيا: تدبير عملية التشطيب بكيفية إلكترونية. 73
الخدمات الرقمية للمحافـــــــظــــــة العقـــــــارية الرقمية أساس لتعزيز الأمن العقاري. 76
المبحث الأول: التدبير الالكتروني لخدمات المحافظة العقارية سبيل لتحقيق الأمن العقاري. 77
المطلب الأول: مدى مساهمة خدمة محافظتي وبعض الخدمات الأخرى في حماية الملكية العقارية. 77
الفقرة الأولى: خدمة محافظتي ودورها في حماية الملكية العقارية. 78
أولا: كيفية الانخراط في خدمة محافظتي. 79
ثانيا: دور خدمة محافظتي في تجاوز إشكالية المادة الثانية من مدونة الحقوق العينية. 82
الفقرة الثانية: تجليات الأمن العقاري على مستوى بعض الخدمات الرقمية الأخرى.. 84
أولا: ميزة ضبط العقارات المهملة. 84
ثانيا: رقمنة السجلات والأرشيف ودليل القيم التجارية. 85
الفقرة الأولى: تدبير عملية الحصول على الشهادات العقارية بشكل إلكتروني.. 90
أولا: رقمنة عملية الحصول على شهادة الملكية Certificat de propriété – 90
ثانيا: إمكانية الحصول على جداول المساحة والتصاميم العقارية بكيفية إلكترونية. 93
الفقرة الثانية: رقمنة تدخل المحافظة العقارية في رخص التعمير. 95
أولا: حدود تدخل المحافظة العقارية الرقمية في رخص التعمير. 95
ثانيا: شكـليات منح المحافظة العقارية الرقمية لرأيها في رخص التعمير. 97
المبحث الثاني: التبادل الرقمي مع المهنيين وضمانات المرتفق الإلكتروني.. 99
المطلب الأول: انفتاح المحافظة العقارية الرقمية على المهنيين ودوره في تعزيز الأمن العقاري.. 99
الفقرة الأولى: تفعيل التبادل الرقمي مع الموثقين والمهندسين المساحين الطبوغرافيين.. 100
أولا: التبادل الإلكتروني للمعطيات مع الموثقين.. 100
ثانيا: التبادل الإلكتروني للمعطيات مع المهندسين المساحين الطبوغرافيين.. 105
الفقرة الثانية: آفاق تعميم التبادل الرقمي للمعطيات مع المهنيين.. 106
أولا: آفاق ومعيقات رقمنة الخدمات المشتركة مع العدول. 106
ثانيا: رهان رقمنة تبادل المعطيات مع المحامون، وإنشاء مهنة وكلاء الأعمال. 109
المطلب الثاني: الضمانات الحمائية للمرتفق في ظل رقمنة خدمات المحافظة العقارية. 111
الفقرة الأولى: الحماية المدنية للمرتفق في ظل التحول الرقمي للمحافظة العقارية. 112
أولا: الحماية المقررة للوثائق المعالجة إلكترونيا عبر مصالح المحافظة العقارية. 112
ثانيا: حماية المعطيات ذات الطابع الشخصي للمرتفق المستفيد من خدمات المحافظة العقارية الرقمية. 115
الفقرة الثانية: الحماية الجنائية للمرتفق في ظل رقمنة خدمات المحافظة العقارية. 117
أولا: الحماية الجنائية للمرتفق على المحافظة العقارية الرقمية في ضوء القانون الجنائي.. 118
ثانيا: حماية المرتفق الإلكتروني على المحافظة العقارية في إطار النصوص الجنائية الخاصة. 124
