التقادم في قانون التعمير بين القانون الجنائي والقانون الإداري

حسن الأزمي الحسني; حسن الأزمي الحسني; حسن الأزمي الحسني; حسن الأزمي الحسني; حسن الأزمي الحسني

المساطر القانونية و القضائية في الواجهة مقالات قانونية

التقادم في قانون التعمير بين القانون الجنائي والقانون الإداري

منذ 37 دقيقة

التقادم في قانون التعمير بين القانون الجنائي والقانون الإداري

Statute of Limitations in Urban Planning Law: Between Criminal and Administrative Law

الباحث حسن الأزمي الحسني

طالب باحث بسلك الدكتوراه، جامعة سيدي محمد بن عبد الله، كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية، ظهر المهراز، فاس

معلومات النشر

المجلة: مجلة القانون والأعمال الدولية
Journal: Revue Internationale de Droit et des Affaires
Volume: 11 Issue: 4 الإصدار رقم: 65
Publication: August 2026 Pages: 930–968
ISSN: 2509-0291 Language: ar

الملخص

قام المشرع المغربي بتحديث شامل لقانون التعمير إثر اعتماد القانون 12.90 المتعلق بالتعمير والقانون 25.90 المنظم للتجزئات, والذين يرومان تنظيم المجال والتحكم في كافة عمليات البناء والحد من خطورة البناء العشوائي على المجال العمراني, قبل أن يعمد لتطوير هذا المسار بصدور القانون رقم 66.12 المتعلق بمراقبة وزجر المخالفات في مجال التعمير والبناء سنة 2016، والذي عمل على تقوية الجانب الزجري الجنائي والإداري في مراقبة التعمير. ونظرا لكون التقادم يكتسي أهمية جوهرية في قانون التعمير على المستويين النظري والعملي, فهو نظريا ضمانة لحماية مبدأ الأمن القانوني والعقاري بتحقيق استقرار المعاملات والحفاظ على استمرارية الحقوق المكتسبة في الماضي, مع الحد من احتمال نشوء النزاعات حول التصرفات التي جرت وانتهت قانونا في الماضي, أما عمليا, فتتمثل أهميته في التمييز بين أنواع التقادم حسب المجال القانوني للحق موضوع المطالبة التي تختلف بين التقادم الجنائي والتقادم المدني, والتي ينجم عنها اختلاف مدده وأثاره المرتبطة بعنصر الزمن، لكن تأمل القانون 12.90 المتعلق بالتعمير كما تم تعديله وتتميمه لم يتناول على التقادم, مما يثير إشكالية حول مدى خضوع مخالفات قانون التعمير للتقادم من عدمه؟, وتتعقد أبعاد هذه المعضلة مع كون قانون التعمير يتضمن عقوبات ذات طبيعة جنائية, وأخرى ذات طبيعة إدارية, مما يحدث الاضطراب بشأن القانون الواجب التطبيق؟. كما يصعب تكييفها حسب القواعد العامة للقانون الجنائي بين المخالفات والجنح, وبين الجرائم الوقتية أو الجرائم المستمرة ؟

الكلمات المفتاحية

التقادم – قانون التعمير – القانون 66.12 – المخالفات العمرانية – الأمن القانوني – العقوبات الإدارية.

Abstract

Urban planning law in Morocco has undergone a long process of modernization, culminating in the promulgation of Law 66.12 in 2016, concerning the control and punishment of offenses related to urban planning and construction. This law strengthened criminal and administrative penalties for violations of urban planning regulations and plays a crucial role in legal and real estate security. However, the rules governing statutes of limitations, which constitute one of the foundations of legal security, have not been established by the legislature. An examination of Law 12.90 on urban planning, as amended by Law 66.12 in 2016, reveals that the Moroccan legislature did not address this issue. This raises the following question: to what extent is urban planning law subject to the statute of limitations? This dilemma is all the more complex because the provisions of urban planning law are divided into two parts: those relating to offenses punishable by criminal and mixed sanctions, and those punishable by administrative sanctions. The central question then concerns the statute of limitations for offenses and the sanctions provided for by urban planning law, and the nature of the provisions that govern them. The importance of addressing the issue of the statute of limitations in urban planning law stems from theoretical reasons, notably the need to clarify the position of the Moroccan legislature on this subject, given the silence of the law regarding the statute of limitations in Moroccan urban planning law. From a practical standpoint, it primarily concerns the need to train judicial police officers and urban planning inspectors who lack the necessary skills to resolve this issue.

Keywords

Statute of Limitations – Urban Planning Law – Law 66.12 – Planning Offences – Legal Certainty – Administrative Sanctions.

طريقة الاستشهاد | Citation

حسن الأزمي الحسني (2026). التقادم في قانون التعمير بين القانون الجنائي والقانون الإداري. مجلة القانون والأعمال الدولية، المجلد 11، العدد 4، ص 930–968.

حسن الأزمي الحسني (2026). Statute of Limitations in Urban Planning Law: Between Criminal and Administrative Law. Revue Internationale de Droit et des Affaires, 11(4), 930–968.